Thursday 17 November 2022

民主政治與政策擺動

近來有個不知道是否準確的印象:不少香港人來英定居或者在英國置業的時候,都會做好功課,了解現行的稅務和規管條例。然而,似乎很多人都沒有意識到,英國的規例較常變,不像香港那般穩定。

舉個例子。我在英國的13年裏面,利得稅從28%逐步減到2017年的19%;去年曾經宣布從2023年起會加到25%,今年九月又宣布會維持19%,但現在看來還是會上調。在同樣的13年裏面,香港的利得稅率只有一個:16.5%。

買樓收租嗎?至2017年起,英國政府已逐步收緊收租業主物業按揭供款退稅的幅度,又引入針對租盤的能源效益要求。今年9月起,蘇格蘭民族黨執政的蘇格蘭更引入「臨時」租務管制,不准業主向現有租客加租。工黨的倫敦市長簡世德,也在鼓吹引入租管。即使是保守黨的英國房屋大臣高文浩,也有計劃在英格蘭引入法例要求業主終止租約時要有合理理由(所謂廢除Section 21)。香港最近也引入劏房租務管制,但涵蓋的物業比例不多,也沒有多少擴展租管的風聲。

儲蓄退休?不少人都留意到,把每月薪金部份放到公積金戶口內,那部份的薪金便暫時不用計入應課稅收入(所謂salary sacrifice)。公積金戶口類似香港的強積金戶口,都有不少基金可供選擇。滾存到退休年齡,便可取出便可一次取出或購買年金——由於戶口內的金額並未課稅,所以在取出或收取年金時,或需繳交相應入息稅。

但好像沒有多少人提及——至少在粵語圈沒有——的是,公積金戶口內的金額如果滾存到一個上限(所謂lifetime allowance),超過的部份便要額外納稅,而且還不低:買年金或者逐步取出的話,稅率是25%,一次取出的話,稅率更是55%。這個上限在甚麼水平?呃,2010年時是180萬鎊,2012年減到150萬鎊,2014年減到125萬鎊,2016年減到100萬鎊;之後按通脹略加,現在是107萬鎊左右。而最近幾年一直有傳聞說,為了開源,財政部有計劃將這個上限減到80-90萬鎊。打亂臨近退休者的人生規劃?「收稅的藝術,在於拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫」嘛,臨近退休的高儲蓄人士畢竟不多,那就對不起了。

之前有朋友會在公司配對的百分之比以上,再額外把錢放到公積金戶口內,因為可以省入息稅。又聽說有人買蘇格蘭某大城市外圍的物業收租,因為「回報率吸引,有9%」。以上種種當然都屬於正當理財決定,但未來數十年的政策走向、波幅,也要充分納入考慮。

我並不是想說英國不及香港;頭痛醫頭腳痛醫腳,也許總比有疾不療好。香港體制長久以來都對有產階級友善,「穩定」規例下任由不滿累積,亦非好事。

我只是想說,在民主社會,政策往往隨着國民訴求優次而改變。即使是在沒有民主,但有不少港人懷念的戰後港英時期,各種政策(例如租務管制)也可以每幾年修改一次。而過往兩年既然有十多萬港人移居英國,也該要對民主政治下的政策擺動有所預期。長遠而言,在成為保守黨、自民黨的低成本票倉,為他人作嫁衣裳,以及為未來可能上任的工黨政府拓展福利時做提供資源的肥鵝以外,也期望見到有更多港人——不論左中右紅藍黃綠——參與政治(雖然報酬不太吸引,也很難規劃生涯),擴闊此地對政策可能性的想像,而不是只被政策影響。

攝於Tarn Bird Sanctuary,2021年3月6日。文內提及鵝,便以鵝的照片配圖。

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